數(shù)字賦能城市治理給龍華人的生活帶來哪些變化？
消防通道亂堆雜物、電動車違規(guī)入戶、城市道路破損，小區(qū)垃圾桶滿溢，遇到這些糟心事怎么辦？別著急，龍華區(qū)“黨建引領(lǐng)基層治理”智慧分撥應用平臺已實時掌握，馬上就會著手解決。外賣小哥、快遞員等新就業(yè)群體忙活一天，累了渴了怎么辦？別擔心，打開“i社區(qū)”小程序一鍵導航“歇腳屋”，從暖心食物到有聲圖書，從應急用品到無線網(wǎng)絡(luò)應有盡有。
與此同時，智能終端呼叫、行動軌跡監(jiān)測、緊急拉桿繩等物聯(lián)感知設(shè)備實時觀察著老人的居家狀態(tài)，守護著獨居老人的安全；相關(guān)部門利用高頻電磁波技術(shù)，分析發(fā)現(xiàn)邊坡、擋墻、地下、管道中地質(zhì)疏松、空洞、破損等隱患，進一步織密安全防護網(wǎng)……所有這些都來自龍華區(qū)數(shù)字治理“百應用”場景。
8月20日，在“區(qū)—街道—社區(qū)”三級數(shù)字治理指揮中心啟用儀式上，龍華區(qū)發(fā)布了首批20個數(shù)字治理“百應用”場景，包括電動車入戶監(jiān)測、城中村環(huán)境秩序監(jiān)測、獨居老人安全伴侶、AI找人、“城市眼睛”、廚余垃圾全量收運管理、邊坡?lián)鯄Y(jié)構(gòu)雷達檢測、探地雷達及管中雷達地下空洞探測、防疫“話務(wù)員”、電動車智能充電柜等，引起了眾多關(guān)注。
圍繞公共服務(wù)、公共管理、公共安全領(lǐng)域，數(shù)字化的觸角在無形中已滲透并影響著龍華人的生活，一場以數(shù)字賦能城市治理，讓城市生活更有序、更安全的變革正在龍華悄然發(fā)生。
為城市裝上“千里眼”“順風耳”讓城市感知更精準
“您好，監(jiān)測到馬壢一村西新區(qū)152棟室外存在消防通道堵塞現(xiàn)象，請及時協(xié)調(diào)處理！”在馬壢一村經(jīng)營早餐店的劉叔不久前加入了“城市眼睛”數(shù)字治理義工隊，不時會收到由龍華區(qū)數(shù)字治理指揮中心發(fā)出的處置信息。
接到短信后他立即前往現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)一輛轎車正在往“消防通道”停車?！扒懊婺蔷陀型＼噲觯闊┠阃Ｄ抢锇?！”在他的耐心勸導下，違停車輛駛離消防通道。完成勸導工作后，劉叔又回到了自己的早餐檔口繼續(xù)工作，從接報到現(xiàn)場協(xié)調(diào)勸導，他用時不到5分鐘。
城市管理涉及居民生活的方方面面，從消防安全隱患排查到市容環(huán)境衛(wèi)生整治，都是百姓身邊的“細小微實”。截至8月，從龍華區(qū)數(shù)字治理指揮中心向樓棟長、環(huán)衛(wèi)工人等“城市眼睛”發(fā)出了2793條提醒短信。
“過去，這些發(fā)生在城中村比較隱秘的安全隱患只能靠人工巡查或居民投訴來發(fā)現(xiàn)，不僅耗費人力，還存在滯后性，如今通過攝像頭AI識別實現(xiàn)了精準實時感知，線上線下協(xié)同，使基層事件處置效率大大提高。”觀城社區(qū)負責人介紹，龍華區(qū)對消防通道等禁停區(qū)域進行24小時監(jiān)測，AI識別亂堆雜物、非機動車違停占用等堵塞消防通道的現(xiàn)象，短信提醒“城市眼睛”數(shù)字治理義工隊隊員先行處置，30分鐘后再次識別，若未處置則生成事件信息，通過基層治理分撥平臺推送至社區(qū)處置人員賬號，責令處置整改。
據(jù)龍華區(qū)“黨建引領(lǐng)基層治理”平臺收集的數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，消防通道堵塞、電動車入戶、車輛亂停放是基層頻發(fā)且反復回潮的事件，這也成了龍華區(qū)城市治理的痛點。龍華區(qū)依托區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局搭建的智能運算平臺，為全區(qū)視頻攝像頭賦能AI算法，探索推出了電動自行車入戶監(jiān)測、消防通道堵塞監(jiān)測、機動車亂停放監(jiān)測、AI找人等智慧應用場景，為基層裝上“千里眼、順風耳”，全區(qū)目前3.07萬路攝像頭都可以轉(zhuǎn)化成為數(shù)字治理的“眼睛”，實現(xiàn)“人眼看”向“天眼算”轉(zhuǎn)變。
在科技中注入人文內(nèi)涵讓公共服務(wù)更溫暖
垃圾亂扔、車子亂停、井蓋破損、路面損壞、超門線占道經(jīng)營……社區(qū)哪里有問題，哪里就有“城市眼睛”的身影。如今，越來越多像劉叔一樣的“城市眼睛”加入到了龍華區(qū)數(shù)字治理義工隊。其中，穿梭城市大街小巷的快遞員、外賣員等新就業(yè)群體更是“城市眼睛”數(shù)字治理義工隊的重要力量?！拔覀冊凇甶社區(qū)’小程序上開設(shè)了專屬賬號，可以通過‘隨手拍’功能模塊報送日常發(fā)現(xiàn)的社區(qū)城市管理、安全隱患、矛盾糾紛等問題。同時小程序也會推送一些問題隱患讓我們?nèi)ゴ_認、協(xié)調(diào)或者解決?！奔尤肓藬?shù)字治理義工隊后，外賣員小張發(fā)現(xiàn)城市問題，都會通過“i社區(qū)-隨手拍”拍照上傳獲取積分，積極參與數(shù)字治理。
作為深圳市產(chǎn)業(yè)大區(qū)，龍華區(qū)企業(yè)眾多，外來人口占比重，城市治理錯綜復雜。為更好應對復雜的城市治理問題及居民的個性化需求，如何依托數(shù)字化讓公共服務(wù)更溫暖，是龍華區(qū)數(shù)字賦能城區(qū)治理又一發(fā)力點。
“你為城市提供便利，歇腳屋為你遮風擋雨。”為了讓快遞員、外賣員等新就業(yè)群體感受溫暖與關(guān)懷，更好地融入城市生活，今年以來，龍華區(qū)啟動全國首個“外賣騎手安全驛站”，陸續(xù)建設(shè)了100個專為新就業(yè)群體提供多種服務(wù)的“歇腳屋”。同時，積極拓展數(shù)字治理“百應用”場景，發(fā)布“歇腳屋”地圖，依托“i社區(qū)”小程序，實現(xiàn)“歇腳屋”一鍵導航，迅速找到目的地。
“在這里，可以從暖心柜領(lǐng)取免費食物，可以給電動車充電、給手機充電，累了還能休息一下。”遍布城市的“歇腳屋”給龍華奮斗者們提供了一個安心歇息的場所，高齡獨居老人家中都配備的物聯(lián)感知設(shè)備則為這座奮斗之城帶來一份安心保障。
“每天早上6點30播報天氣預報，18點播報養(yǎng)生知識，一個人在家沒人和我講話，有這套東西在，心里踏實。”家住龍悅居2期的獨居老人徐曉東今年83歲，成為第一批安裝居家物聯(lián)感知設(shè)備的享用者。
龍華區(qū)為高齡獨居老人家中配備智能終端呼叫、行動軌跡監(jiān)測、緊急拉桿繩等物聯(lián)感知設(shè)備，設(shè)備可實時監(jiān)測老人居家生活狀態(tài)，根據(jù)需要主動干預，同時主動推送或了解社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息。從2020年試點至今，有效活動軌跡異常預警119次，老人主動呼叫服務(wù)129次，廣播信息推送678條，老人累計收聽廣播22218次，事故發(fā)生率為0，得到了老人和家屬的一致好評。
數(shù)字化為創(chuàng)新治理賦能讓公共管理更智能
剛啟用的“區(qū)—街道—社區(qū)”三級數(shù)字治理指揮中心，依托“1+6+N”數(shù)字治理指揮體系的有力支撐，搭建起了一套靈敏的感知系統(tǒng)，讓城市治理更加智能。
“1+6+N”框架中，“1”是區(qū)指揮陣地，由區(qū)總指揮中心和區(qū)專業(yè)指揮中心組成，推進跨部門、跨系統(tǒng)、跨層級的“平戰(zhàn)結(jié)合”與融合共治；“6”是6個街道指揮中心，整合街道值班室、應急管理辦、黨群服務(wù)中心等指揮調(diào)度職能；“N”是N個社區(qū)指揮中心，負責轄區(qū)黨群服務(wù)、應急值守、指揮調(diào)度。
著力提升城市治理數(shù)字化、智能化水平，注重在管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新上下功夫。由此，城市建設(shè)智能監(jiān)管平臺、餐廚垃圾收運處理在線監(jiān)管系統(tǒng)等數(shù)字化系統(tǒng)漸漸走進龍華人的視野，并逐漸改變居民的社區(qū)生活。
針對街道小散工程和零星作業(yè)等各類工程量多面廣、分布散、施工單位參差不齊、作業(yè)不規(guī)范、施工不文明等安全隱患現(xiàn)象，龍華區(qū)探索建立“城市建設(shè)智能監(jiān)管平臺”?！巴ㄟ^數(shù)字化手段，實現(xiàn)工程報備管理、巡查管理、安全檢查管理、現(xiàn)場執(zhí)法和執(zhí)法管理等業(yè)務(wù)信息化，提高工作效率，保障轄區(qū)工程領(lǐng)域安全。”大浪街道城建辦相關(guān)負責人表示。
與此同時，對于深圳市餐廚垃圾應收盡收、全量收運的工作要求，龍華區(qū)試點開發(fā)餐廚垃圾收運處理在線監(jiān)管系統(tǒng)。據(jù)介紹，龍華區(qū)配備餐廚垃圾收運車輛25輛，規(guī)劃收運路線20條，通過GPS定位、車載視頻以及車載稱重系統(tǒng)，對收運車輛運行軌跡、收運過程以及司機、操作員的實時狀態(tài)進行全程監(jiān)控。
這不僅滿足了社區(qū)居民更高水平的生活需求，更助力基層治理新模式的探索。
以智慧化數(shù)字化為抓手讓公共安全更有保障
深圳作為海濱城市，防汛防風、防范地質(zhì)災害一直是城市治理的難點。“利用高頻電磁波技術(shù)，根據(jù)雷達圖譜，我們可以分析發(fā)現(xiàn)邊坡、擋墻、地下、管道中地質(zhì)疏松、空洞、破損等隱患，預判風險提升處理效率，將原來被動式的處置變成主動式的預警防控?！饼埲A排水有限公司相關(guān)技術(shù)人員表示，只需要工程車拖著設(shè)備“掃描”一遍，通過電磁波的發(fā)射和接受，設(shè)備可判斷地下物質(zhì)的介電常數(shù)差異，判斷是否存在地下空洞、水土流失導致路面坍塌的隱患。
除此之外，龍華區(qū)還進行了智慧用電設(shè)備的探索，通過設(shè)備監(jiān)測居民家里的電路運行情況，對過壓、過流、過載等情況，發(fā)生用電安全隱患后實時報警，推送工作人員及時處置，避免發(fā)生用電安全事故。同時，針對居民電動自行車充電、停車需求，龍華區(qū)在民治街道率先試點，建設(shè)智能充電樁和智能充電柜，打造電動自行車全業(yè)務(wù)鏈條監(jiān)管體系，接入存量和新增充電設(shè)備數(shù)據(jù)，對充電樁進行實時監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)“充電隱患”立即預警，實時巡檢智能充電設(shè)備，確保居民電動車充電使用安全、可靠。
數(shù)字時代風起云涌，憑借在數(shù)字治理領(lǐng)域的先行示范與創(chuàng)新舉措，2021年7月，“黨建+科技+治理”的龍華模式被國家發(fā)改委列為深圳經(jīng)濟特區(qū)創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗做法，全國推廣。而此次龍華發(fā)布的數(shù)字治理“百應用”場景，是從群眾角度看待數(shù)字化建設(shè)需求，從高密度城區(qū)特點和規(guī)律進行創(chuàng)新，集合了政數(shù)、民政、應急、城管等多部門和社會優(yōu)質(zhì)資源，運用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等前沿技術(shù)，探索最廣泛的連接、最精準的算法、最立體的應用。
接下來，龍華也將以智慧化數(shù)字化為抓手，堅持以用促改、以改促建、以建促管，推動“大應用、大培訓、大督查”，建立健全數(shù)字治理長效機制，通過“統(tǒng)一搭臺，全區(qū)唱戲”引導各部門圍繞“小切口”拓展“千舉措百應用”，發(fā)動全民加入數(shù)字治理共同體、生態(tài)圈。
