2022年2月中旬，北京市城管委發(fā)文明確推動電動車換電模式在京發(fā)展。在《關(guān)于進一步加強本市電動自行車全鏈條管控的實施方案》（以下簡稱《方案》）中明確規(guī)定，北京鼓勵各區(qū)（地區(qū)）因地制宜，按照“充（換）電柜為主、充電樁為輔”的原則，大力推進居住區(qū)充電設(shè)施建設(shè)全覆蓋。

為何？原因不外乎5個字——更具安全性

但現(xiàn)實情況中，很多小區(qū)沒有足夠的空間設(shè)置便民充電設(shè)施。北京市方莊某小區(qū)住戶陳女士告訴記者，其所在的小區(qū)充電樁十分匱乏，小區(qū)曾多次規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)充電設(shè)施，但都因空間狹小，擠占小區(qū)其他業(yè)主休閑娛樂空間而進展緩慢。當(dāng)下，部分小區(qū)還使用充電柜來解決普通居民電動自行車充電難的問題。但同樣受場地空間小、設(shè)施維護難度大、安全措施有限等困擾，充電柜發(fā)展也面臨著一些難題。尤其讓人擔(dān)憂的是，將充電從戶內(nèi)移到戶外依舊無法徹底消除安全隱患。目前市面上大多數(shù)鋰電池都在說明書中寫明“充電溫度應(yīng)在0℃至40℃之間”，在這個溫度區(qū)間以外的都是不安全充電溫度。清華大學(xué)交通研究所副所長楊新苗告訴記者，低溫充電會造成鋰在負極上析出，形成鋰結(jié)晶，有可能刺破電池內(nèi)部的保護層，造成內(nèi)部短路，進而引發(fā)著火。對于外賣、快遞行業(yè)來說，開展面向他們的換電業(yè)務(wù)，更加順理成章。對于換電企業(yè)來說，這是一個巨大的市場。相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，電動自行車每年銷量超過3000萬輛，其中1/3銷往外賣、快遞行業(yè)群體。同時，換電方案也可以解決新國標規(guī)范下電動自行車續(xù)航不足問題，滿足現(xiàn)實需要。2019年4月施行的《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》（以下簡稱新國標），成為當(dāng)前以及今后一個時期規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展的指南針。但按照新國標的尺寸、重量限制（新國標要求，裝配完整的電動自行車整車重量應(yīng)當(dāng)小于或等于55kg，最高時速不能高于25km/h），電動自行車使用的電池最大容量大約為48V 26Ah，剛剛能實現(xiàn)120公里左右的理論續(xù)航。多家平臺外賣、快遞從業(yè)者告訴記者，理論上的續(xù)航能力在實際中肯定會降低，比如冬天，大約只有六七十公里左右。他們平均每次配送距離3公里—5公里，每天配送大約三四十次，理論續(xù)航能力很難滿足從業(yè)者的實際需要。

現(xiàn)實的選擇：聚焦當(dāng)務(wù)之急，滿足緊迫需求

作為一種新興事物，換電模式雖是服務(wù)民眾、保障安全的業(yè)務(wù)，但也屬于重資產(chǎn)投入，目前正處在起步階段，面臨著設(shè)施場地、電價收費和成本分攤等困局。江浩然在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前，大部分物業(yè)按照商業(yè)模式收取電費價格和場地租金，使得點位運營成本遠高于換電柜和電池的折舊成本。運營企業(yè)為維持收支平衡，定價較高，導(dǎo)致居民接受度有限，服務(wù)項目推廣不力。記者向“這鋰換電”“鋰納斯”“小哈換電”等幾家主營電動自行車換電業(yè)務(wù)的品牌咨詢了解到，目前換電柜多采用包月收費、無限次換電模式，價格則大多為每月299元—399元，平均每天10元左右?！靶」Q電”還提供99元充電20次的選擇，但對于普通市民來說，這個價格也不如使用充電樁劃算。至于高頻使用群體——外賣和快遞行業(yè)從業(yè)人員，也同樣希望價格能再降低一點，同時也對換電的連續(xù)性和換電柜性能的穩(wěn)定性提出了更高要求。有專家向記者分析，即使在快充狀態(tài)下，換電柜的電池充滿電也至少需要1小時—2小時。在電池換電頻率高的情況下，很可能柜內(nèi)電池還未充滿，新的換電需求就被接收進來了。此外，換電柜的穩(wěn)定性也考驗著當(dāng)前技術(shù)，曾經(jīng)發(fā)生過因為柜門打不開而毀壞柜體的情況。目前，進入換電領(lǐng)域的“小哈換電”“鋰納斯”等品牌，背后不乏哈啰單車、寧德時代、光宇換電等巨頭的身影，這也是前期重資本投入的換電模式能夠鋪開的原因之一。江浩然建議，鼓勵有條件的城市試點推廣電動自行車換電模式。建議各部委與平臺企業(yè)共商，效仿新能源汽車換電試點城市的做法，商定試點城市名單。在試點的城市，打好政策、市場及推廣“組合拳”，加大打擊違法充電行為力度，專項補貼換電企業(yè)及居民換電行為等，打造全國標桿范本，加快換電模式普及應(yīng)用。盡管長期而言，“以換代充”是大勢所趨，且能助力城市實現(xiàn)智慧交通管理，但未來一段時間內(nèi)，“充換一體”的靈活互補模式仍將是國內(nèi)兩輪出行的補能發(fā)展方向，可解決當(dāng)下居民出行補能便捷時效性與消費價格之間的矛盾。所以，對于公眾以及政府來說，當(dāng)務(wù)之急是如何滿足最緊迫的需求以及做好最基本的防范。比如如何切實有效地禁止電動車進樓，如何充分滿足公眾戶外充電的實際需求。全國兩會期間，不少代表委員對此從不同角度建言獻策，概括來說，四個字——堵疏結(jié)合。

全國人大代表王士嶺提出，在居民小區(qū)電梯安裝電動自行車阻斷系統(tǒng)。如有電動自行車進入電梯，系統(tǒng)自動識別，發(fā)出警報，同時控制電梯門不能關(guān)閉，從而盡可能避免電動自行車進樓入戶充電。全國人大代表厲莉建議，加強立法建設(shè)，適時出臺《電動自行車管理條例》；加強電池管理，探索“一車一池一碼”，在車主、車輛與電池之間形成一一對應(yīng)關(guān)系，有效銜接生產(chǎn)和使用環(huán)節(jié)，對電池進行全生命周期管理；同時，進一步發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，探索普惠充電，為電動自行車充電提供適當(dāng)補貼。

未來的圖景：提升群眾獲得感、幸福感、安全感，實現(xiàn)行業(yè)健康規(guī)范有序發(fā)展

一方面是高層建筑的“入樓禁令”，另一方面是充電不便、價格高、沒有防雨棚等現(xiàn)實難題。面對這些矛盾，專家表示，僅靠有關(guān)單位的勸阻和處罰是遠遠不夠的，要想讓電動自行車安全事故真正遠離人們，還需要政府、企業(yè)、個人、社會等多方群體共同發(fā)力，綜合科學(xué)施策?！鞍l(fā)展中的問題是問題，但更是未來發(fā)展的空間。”鄭小玲向記者指出，隨著涌入電動自行車領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)企業(yè)或品牌企業(yè)越來越多，許多當(dāng)下存在問題都會迎刃而解。關(guān)鍵是，相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)能不能在生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)動更多腦筋、下更大功夫，利用技術(shù)手段去幫消費者把一道關(guān)；經(jīng)銷商能不能樹牢安全底線意識，完全按照銷售指南規(guī)范銷售與安裝，并對消費者做好培訓(xùn)；相關(guān)政府主管部門能不能通過政策法規(guī)手段，進一步引導(dǎo)全行業(yè)健康有序發(fā)展。記者注意到，針對充電貴的問題，北京市已經(jīng)明確做出規(guī)定，充電電費執(zhí)行政府規(guī)定的電價政策，按照居民生活用電價格收取；對充電服務(wù)費收取標準也將做出明確規(guī)范，執(zhí)行明碼標價，確保居民愿意用、用得起。

針對充電樁不足的問題，北京市將大力推廣居住區(qū)充電設(shè)施建設(shè)基本全覆蓋，按照市民群眾實際充電需求配建充電接口，原則上充電接口與電動自行車保有量之間的比例約1：3，核心區(qū)建設(shè)比例可適度降低。換電柜的技術(shù)升級也在政府、企業(yè)的考慮之中。

合規(guī)的換電柜需具備溫控能力，營造一個安全充電環(huán)境。北京市城管委發(fā)布的建設(shè)指引中，在換電柜溫度上提出了要求，“換電柜溫度應(yīng)保持在0℃—55℃范圍內(nèi)，當(dāng)柜內(nèi)溫度超過要求時，應(yīng)有散熱、制冷或制熱功能”。作為民生領(lǐng)域的一個重要生活場景，每年全國兩會，電動自行車都是代表委員重點關(guān)注的熱門話題，今年也不例外。據(jù)記者不完全統(tǒng)計，今年全國兩會期間，代表委員們就電動自行車提出的提案建議，主題從電池源頭管理到充電樁安裝等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從安全使用管理到推動行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，不一而足。但這些建議提案的最終指向，都是推動電動自行車行業(yè)健康規(guī)范有序發(fā)展，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。對于江浩然來說，他期待對百姓出行有助益的提案再一次落地。他說，站在馬路上，看人來車往，這種感覺很奇妙，就好像那些路和車，都與他有關(guān)。

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