10年，滄海一粟；10年，斗轉(zhuǎn)星移。驀然回首，大連市郵政管理局已經(jīng)成立10個(gè)年頭。

這10年，郵政快遞業(yè)經(jīng)受異常復(fù)雜嚴(yán)峻的考驗(yàn)：百年變局和疫情交織、規(guī)模急速擴(kuò)張伴隨著安全壓力、行業(yè)發(fā)展速度趨近瓶頸，三重沖擊導(dǎo)致困難挑戰(zhàn)日趨增多。而遼寧省大連市作為副省級城市和計(jì)劃單列市，除了應(yīng)對這些共性困難與挑戰(zhàn)之外，還必須走出一條有自己特色的行業(yè)發(fā)展道路。

習(xí)近平總書記的重要指示、李克強(qiáng)總理的多次點(diǎn)贊，既是殷切期望與充分肯定，更是為行業(yè)發(fā)展吹響踔厲奮發(fā)的號(hào)角。大連市郵政管理局黨組不忘初心、不畏艱難，帶領(lǐng)大連市郵政快遞業(yè)完整準(zhǔn)確全面貫徹高質(zhì)量發(fā)展理念：業(yè)務(wù)總量實(shí)現(xiàn)10年間翻了近兩番，質(zhì)量效益穩(wěn)步提高，惠民助企成效顯著，行業(yè)監(jiān)管更加有力，快遞滿意度逐年提升，用“中國快遞示范城市”的金字招牌詮釋10年發(fā)展的累累碩果。

發(fā)展，日新月異

時(shí)間恰似最神奇的變量，訴說著城市的變遷，見證著大連郵政快遞業(yè)的進(jìn)步。回顧大連郵政快遞業(yè)10年發(fā)展歷程，梳理行業(yè)的成長脈絡(luò)，最突出的關(guān)鍵詞就是“變化”。

2012年，大連郵政行業(yè)業(yè)務(wù)總量10.22億元，快遞業(yè)務(wù)量2235萬件。2012年年底，大連局正式揭牌成立，大連郵政快遞業(yè)從此走上了規(guī)范發(fā)展、高速發(fā)展、健康發(fā)展之路，業(yè)務(wù)總量一年跨上一個(gè)臺(tái)階，2013年11.54億元，2014年13.9億元，2015年17.96億元……到2021年，業(yè)務(wù)總量突破40億元，10年間翻了近兩番；快遞業(yè)務(wù)量2.62億件，增長為10年前的11.7倍。

大連郵政快遞業(yè)取得的榮譽(yù)紛至沓來：大連獲評“第二批電商和快遞協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)城市”，“大連海鮮”獲評全國“快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金牌項(xiàng)目”，遼寧對外經(jīng)貿(mào)學(xué)院獲評“全國快遞行業(yè)人才培養(yǎng)基地”。2016年12月，大連市獲得全國第一批“中國快遞示范城市”榮譽(yù)稱號(hào)，全國共有10個(gè)城市獲此殊榮；2020年復(fù)評成功，保持“中國快遞示范城市”榮譽(yù)。大連局連續(xù)8年獲評遼寧省郵政管理系統(tǒng)新聞宣傳先進(jìn)單位、連續(xù)5年獲評省“掃黃打非”工作先進(jìn)集體、連續(xù)4年獲評省郵政業(yè)用戶申訴處理工作先進(jìn)集體……

郵政，是行業(yè)也是事業(yè)，“人民郵政為人民”始終是大連郵政快遞從業(yè)者不變的信仰，“通政通民通商”理念不斷深化，郵政普遍服務(wù)的旗幟從未褪色。10年來，大連市郵政機(jī)要通信保持“零事故”，《人民日報(bào)》等黨報(bào)黨刊提前1年實(shí)現(xiàn)各區(qū)縣“當(dāng)日見報(bào)”；郵快合作覆蓋420個(gè)建制村，每年代投量超百萬件；建成郵政文明服務(wù)窗口30處，在全國文明城市評比中零失誤；郵政服務(wù)進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)大廳，稅郵合作整體接入，警郵合作網(wǎng)點(diǎn)26個(gè)，實(shí)現(xiàn)各區(qū)縣全覆蓋，年業(yè)務(wù)量超10萬件，為解決百姓“辦證難”貢獻(xiàn)了力量。

快遞發(fā)展成績單更加亮眼。目前，大連市擁有快遞場所4000余處，包括大型分撥中心30余處、各類快遞綜合服務(wù)站1934個(gè)，其中旗艦店、示范站52個(gè)。建成智能快件箱3193組、格口33萬余個(gè)，高校規(guī)范收投率達(dá)100%。全行業(yè)從業(yè)人員1.5萬余人，形成快遞“15分鐘服務(wù)圈”；在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)、村村通快遞”，在全部建制村實(shí)現(xiàn)四個(gè)品牌快遞服務(wù)全覆蓋……

站在歲月的渡口，遙望彼岸，這10年，大連郵政快遞業(yè)揮手告別“大而不強(qiáng)”的形象，正以一副嶄新的面貌進(jìn)入眾人的視野。

監(jiān)管，腳踏實(shí)地

不以規(guī)矩，不能成方圓。回想10年前，行業(yè)中流行一句順口溜：“大車停路邊，露天分快件，三輪滿街竄，下雨就完蛋?！闭麄€(gè)行業(yè)幾乎沒有像樣的場地和設(shè)施，丟損亂象比比皆是。10年間，行業(yè)由亂到治、由散到聚、由弱小到規(guī)范，離不開監(jiān)管部門的持續(xù)努力。

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應(yīng)急演練10年來，大連局持續(xù)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。與市委政法委建立多部門參加的寄遞渠道安全管理聯(lián)合機(jī)制，定期召開會(huì)議研究部署相關(guān)工作；與市煙草局聯(lián)合查獲假煙8000余條，價(jià)值260余萬元；配合市國安、公安、禁毒等部門查辦案件9起，繳獲仿真槍6把、管制刀具4把；制定印發(fā)郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和四個(gè)專項(xiàng)預(yù)案，每年組織開展行業(yè)應(yīng)急演練，行業(yè)未發(fā)生一起安全生產(chǎn)亡人事故；加強(qiáng)重大活動(dòng)期間安全監(jiān)管，圓滿實(shí)現(xiàn)“四個(gè)嚴(yán)防、三個(gè)確?！惫ぷ髂繕?biāo)。

10年來，大連局持續(xù)規(guī)范行業(yè)服務(wù)。在全國“快遞服務(wù)滿意度”調(diào)查中，大連市連續(xù)多年排名前十。制定行業(yè)“十三五”“十四五”發(fā)展規(guī)劃，召開大連市郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研討會(huì)，編制《大連市寄遞安全知識(shí)手冊》《大連市郵政業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》和《大連市快遞業(yè)發(fā)展對策研究》，引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展方向。全面做好國家郵政局快遞服務(wù)站收投服務(wù)規(guī)范試點(diǎn)工作，對末端投遞違規(guī)收費(fèi)、用戶個(gè)人信息保護(hù)等開展專項(xiàng)清理。建成高素質(zhì)專業(yè)化申訴處理隊(duì)伍，共處理信訪100余件、申訴11.3萬件，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失2.03億元。

10年來，大連局持續(xù)建設(shè)綠色郵政。在全國率先對行業(yè)生態(tài)環(huán)保進(jìn)行扶持補(bǔ)貼，全市快遞企業(yè)采購及租用新能源汽車600余臺(tái)，享受市財(cái)政行業(yè)綠色發(fā)展補(bǔ)貼近120萬元。與市生態(tài)環(huán)保等部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)生態(tài)環(huán)保工作協(xié)同治理。全面完成“9571”“9792”“2582”等歷年綠色發(fā)展目標(biāo)，積極部署推進(jìn)“9917”工程。全市快遞電子運(yùn)單使用率、電商快件不再二次包裝率、循環(huán)中轉(zhuǎn)袋使用率、“瘦身”膠帶使用率均超過90%，重金屬和特定物質(zhì)超標(biāo)包裝袋清零，可循環(huán)快遞箱（盒）使用規(guī)模5.4萬個(gè)，各網(wǎng)點(diǎn)配置包裝廢棄物回收裝置600余個(gè)，全行業(yè)回收復(fù)用瓦楞紙箱400余萬個(gè)，校園快遞服務(wù)站實(shí)現(xiàn)回收裝置全覆蓋。

大連局成立以來的10年，也是行業(yè)監(jiān)管體系和監(jiān)管能力不斷提升完善的10年。莊河和金普兩個(gè)縣級監(jiān)管機(jī)構(gòu)、市郵政業(yè)安全中心、市快遞行業(yè)協(xié)會(huì)、莊河市郵政業(yè)發(fā)展中心、行業(yè)黨委、行業(yè)團(tuán)工委、行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)……各機(jī)構(gòu)幾乎是以每年一個(gè)的速度相繼成立，為大連局的監(jiān)管工作提供了有效補(bǔ)充。與此同時(shí)，大連局自身建設(shè)也在不斷提速。從建局之初的七八個(gè)人、三四間房發(fā)展到現(xiàn)在近30人、兩層樓20余間辦公用房。機(jī)關(guān)建立各項(xiàng)工作制度50余項(xiàng)，制定了《大連市郵政行政管理權(quán)力清單、責(zé)任清單和市場準(zhǔn)入負(fù)面清單》“三張清單”。局機(jī)關(guān)黨建和紀(jì)檢監(jiān)察等工作有序開展，形成“三冊兩簿三臺(tái)賬”工作制度，定期開展黨課教育，機(jī)關(guān)黨員共撰寫心得體會(huì)400余份。

大連市郵政管理人以奮斗之姿，行開創(chuàng)之舉，壯產(chǎn)業(yè)之骨，帶領(lǐng)郵政快遞行業(yè)奮發(fā)圖強(qiáng)，勇當(dāng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型開路先鋒，乘勢而起，御風(fēng)而行。

服務(wù)，惠民助企

10年來，大連市郵政快遞業(yè)在發(fā)展壯大的同時(shí)，也將更多的發(fā)展成果讓利于企、讓利于民，把便捷和幸福帶給了千家萬戶。

一座城市有一座城市的特質(zhì)，一片土地孕育著一種特色的味道。大連地處黃渤海之濱，氣候溫和、空氣濕潤，當(dāng)?shù)睾ｕr、櫻桃等聞名遐邇，擁有多項(xiàng)“全國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”產(chǎn)品，也誕生了獐子島海鮮、真心罐頭等一批農(nóng)產(chǎn)品加工制造知名品牌。

櫻桃專機(jī)首航得天獨(dú)厚的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、工業(yè)基礎(chǔ)及港口條件讓快遞企業(yè)有了進(jìn)村、進(jìn)廠和出海的動(dòng)力，財(cái)政資金扶持更是加速了品牌寄遞企業(yè)在服務(wù)“兩進(jìn)一出”領(lǐng)域的步伐。自2016年起設(shè)立的大連市財(cái)政發(fā)展快遞服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金，對行業(yè)扶持資金從每年600萬元提升至1000萬元，對地方農(nóng)海產(chǎn)品及制造業(yè)產(chǎn)品外輸、國際快件報(bào)關(guān)或清關(guān)、行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級、建立縣域分撥中心等項(xiàng)目進(jìn)行扶持，5年累計(jì)發(fā)放扶持資金2400余萬元。

近年來，農(nóng)戶、合作社和生產(chǎn)廠商搭乘電商“快車”，快遞量越來越大。大連局趁勢而為，深入農(nóng)村地區(qū)開展調(diào)研50余次，積極推進(jìn)快遞下鄉(xiāng)進(jìn)村、提質(zhì)增效。“大連海鮮”寄遞業(yè)務(wù)量連續(xù)多年突破千萬，穩(wěn)居全國“快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金牌項(xiàng)目”之列；近3年，大連櫻桃快遞量逐年遞增，分別達(dá)到600萬、610萬、640萬件，帶動(dòng)果農(nóng)增收5億元以上。2022年開始，對企業(yè)在建制村建設(shè)快遞網(wǎng)點(diǎn)、通過多種合作實(shí)現(xiàn)快件代投，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)區(qū)域服務(wù)全覆蓋給予總計(jì)420萬元的專項(xiàng)補(bǔ)貼。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢疊加資金扶持，全市924個(gè)建制村，郵政、順豐、京東外加至少一個(gè)通達(dá)系快遞企業(yè)，共四個(gè)品牌快遞服務(wù)100%覆蓋。截至目前，大連共有村級快遞服務(wù)點(diǎn)334個(gè)、郵樂購站點(diǎn)1038處，莊河市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、瓦房店交流島布設(shè)了40組智能信包箱，快遞服務(wù)鄉(xiāng)村“觸角”不斷延伸。

2021年，在大連局的積極推動(dòng)下，市政府成立“市促進(jìn)快遞行業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”，由副市長擔(dān)任組長，先后印發(fā)3份文件，召開2次工作會(huì)議，協(xié)調(diào)部署相關(guān)工作。大連局與市工信局聯(lián)合印發(fā)《快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展意見》，共同推進(jìn)快遞進(jìn)廠。10年來，全市主要品牌快遞企業(yè)在場地、廠房、車輛等方面投資超過20億元，更新自動(dòng)化分揀設(shè)備累計(jì)投資超過1億元，全市快遞運(yùn)輸車輛達(dá)2900臺(tái)。完善的基礎(chǔ)設(shè)施提升了快件轉(zhuǎn)運(yùn)效率，為大件工業(yè)品的寄遞提供了堅(jiān)實(shí)保障。盤起工業(yè)模具、桑扶蘭內(nèi)衣等一批示范項(xiàng)目脫穎而出，藥品、汽車零件寄遞等項(xiàng)目異軍突起，為大連制造業(yè)振興提供支持。2021年，大連快遞服務(wù)制造業(yè)寄遞量超過3200萬件。目前，大連快遞企業(yè)在各制造企業(yè)常駐人員近200人。順豐、中通等8家企業(yè)與大連盤起工業(yè)有限公司合作，每年寄遞模具約120萬件。普羅名特公司的高端泵體和零件寄遞、漁公碼頭公司的海鮮禮盒寄遞、旭硝子公司的玻璃樣片寄遞，規(guī)模均位居遼寧省前列。

大連郵政快遞業(yè)“走出去”的步伐也在不斷提速。大連局與大連自貿(mào)區(qū)管委會(huì)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同推動(dòng)快遞出海。阿里巴巴速賣通和美國維士跨境電商平臺(tái)在大連設(shè)立了郵政分倉；海關(guān)與檢驗(yàn)檢疫合并后，原有17個(gè)郵件監(jiān)管環(huán)節(jié)整合為6個(gè)，9個(gè)快件監(jiān)管環(huán)節(jié)整合為4個(gè)，通關(guān)速度大幅提升?！洞筮B市發(fā)展快遞服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》對快遞企業(yè)報(bào)關(guān)或清關(guān)1個(gè)國際快件補(bǔ)貼1元。近年來，快遞企業(yè)依托此項(xiàng)政策和大連市商務(wù)部門相關(guān)政策，共獲得跨境服務(wù)補(bǔ)貼620余萬元。

時(shí)間從未辜負(fù)每一位追夢的人。從“工農(nóng)業(yè)強(qiáng)市”“以港興市”到“全國快遞示范城市”，今天的大連郵政快遞業(yè)，立志勇當(dāng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的開路先鋒，在東北老工業(yè)基地振興中擔(dān)當(dāng)重任，在助力大連“兩先區(qū)”建設(shè)中作出更大貢獻(xiàn)。