總體目標(biāo)

結(jié)合瀘州城市實際情況，將郵政快遞末端服務(wù)設(shè)施納入城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，新建住宅小區(qū)、老舊小區(qū)和已建住宅小區(qū)自2021年1月起，納入新建小區(qū)配套建設(shè)和老舊小區(qū)改造、已建小區(qū)完善工程，爭取在全市形成以郵政快遞末端綜合服務(wù)場所、智能快件（信包）箱為主要形式的郵政快遞末端服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施布局，基本滿足人民群眾需求。堅持同向發(fā)力，加強部門聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展，推動上門投遞、末端服務(wù)站投遞、智能快件箱投遞等末端投遞方式優(yōu)勢互補，滿足用戶差異化需求，提升郵政快遞末端服務(wù)整體水平。

重點任務(wù)

（一）統(tǒng)籌推進新建住宅小區(qū)郵政快遞末端服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

1.項目規(guī)劃。根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于開展城市居住社區(qū)建設(shè)補短板行動的意見》（建科規(guī)〔2020〕7號）文件要求，新建住宅項目要按照完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將郵政快遞末端服務(wù)設(shè)施作為開發(fā)建設(shè)配套要求，確保郵政快遞末端服務(wù)設(shè)施納入物業(yè)管理用房與新建住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收和同步交付。規(guī)模較大（500戶以上）的新建住宅項目，應(yīng)在小區(qū)物業(yè)管理用房內(nèi)設(shè)置1—3處50平米以上的郵政快遞末端綜合服務(wù)場所，并配備適當(dāng)格口的智能快件（信包）箱作為補充；規(guī)模較小（500戶以下）的，可只設(shè)置智能快件（信包）箱作為投遞設(shè)施，提供給業(yè)主使用。規(guī)劃部門在住宅小區(qū)規(guī)劃方案審查時應(yīng)給予落實，住建部門在施工圖聯(lián)審和竣工驗收時嚴(yán)格把關(guān)。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市郵政管理局、各區(qū)縣人民政府）

2.項目建設(shè)。郵政快遞末端綜合服務(wù)場所、智能快件（信包）箱應(yīng)設(shè)置在小區(qū)主入口或者樓房地面層，具有便捷使用通道，方便郵件、快件配送車輛?？垦b卸。郵政快遞末端綜合服務(wù)場所按不小于50平米的標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)置，其設(shè)計建設(shè)應(yīng)符合國家有關(guān)工程質(zhì)量和安全的要求。智能快件（信包）箱格口數(shù)量一般按住宅套數(shù)的60%進行設(shè)置，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按照國家郵政局《智能快件箱設(shè)置規(guī)范》Z/T0150-2016等國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市郵政管理局、各區(qū)縣人民政府）

3.項目驗收。相關(guān)驗收部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)郵政快遞末端綜合服務(wù)場所、智能快件（信包）箱的場地作為住宅小區(qū)物業(yè)管理用房配套服務(wù)設(shè)施驗收范圍，納入前期物業(yè)承接查驗管理，郵政管理部門在物業(yè)承接查驗時共同參與。驗收后，移交小區(qū)物業(yè)管理，提供給業(yè)主使用。鼓勵引入取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的企業(yè)設(shè)立快遞末端服務(wù)網(wǎng)點開展服務(wù)，免收其場租費和管理費；引入智能快件（信包）箱運營企業(yè)開展智能快件（信包）箱的建設(shè)和運營服務(wù)，免收其場租費和管理費。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市郵政管理局、各區(qū)縣人民政府）

（二）統(tǒng)籌推進老舊小區(qū)、已建住宅小區(qū)郵政快遞末端服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

1.城市老舊小區(qū)。城市老舊小區(qū)進行更新改造中，應(yīng)優(yōu)化和完善老舊小區(qū)各項設(shè)施，補齊功能短板，根據(jù)業(yè)主需求，征得業(yè)主同意后，將郵政快遞末端服務(wù)場所和智能快件（信包）箱納入更新改造內(nèi)容，資金按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕23號）規(guī)定統(tǒng)籌考慮。鼓勵引入取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的企業(yè)進入小區(qū)布局設(shè)立快遞末端服務(wù)網(wǎng)點，免收其場租費和管理費。鼓勵將傳統(tǒng)信報箱升級為智能快件（信包）箱或規(guī)劃場地新建智能快件（信包）箱，鼓勵引入智能快件（信包）箱運營企業(yè)入場建設(shè)并負責(zé)運營管理，免收其場租費和管理費，降低運營企業(yè)運營成本，保障智能快件（信包）箱實現(xiàn)可持續(xù)運營。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市郵政管理局、各區(qū)縣人民政府）   

2.已建住宅小區(qū)。已建成投入使用的住宅小區(qū)，應(yīng)當(dāng)將郵政快遞末端服務(wù)設(shè)施納入民生工程項目進行推廣建設(shè)。對尚未設(shè)置郵政快遞末端服務(wù)場所或智能快件（信包）箱的，可根據(jù)小區(qū)業(yè)主意見在適當(dāng)?shù)奈恢迷O(shè)置方便小區(qū)居民接收郵件、快件的郵政快遞末端服務(wù)設(shè)施，由小區(qū)提供場地，鼓勵引入取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的企業(yè)進駐小區(qū)設(shè)立快遞末端服務(wù)網(wǎng)點，免收其場租費和管理費。鼓勵已建住宅小區(qū)將現(xiàn)有的傳統(tǒng)信報箱升級為智能快件（信包）箱，或規(guī)劃場地新建智能快件（信包）箱，鼓勵引入智能快件（信包）箱運營企業(yè)入場建設(shè)并負責(zé)運營管理，免收其場租費和管理費，降低運營企業(yè)運營成本，保障智能快件（信包）箱實現(xiàn)可持續(xù)運營。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局、市郵政管理局、各區(qū)縣人民政府）   

（三）統(tǒng)籌推進機關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校等郵政快遞末端服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

機關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)中心、交通場站、寫字樓等應(yīng)將郵政快遞末端服務(wù)設(shè)施納入民生工程項目進行推廣建設(shè)，因地制宜選擇面積適合的場地建設(shè)郵政快遞末端綜合服務(wù)場所，鼓勵引入取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的企業(yè)進駐設(shè)立快遞末端服務(wù)網(wǎng)點，免收其場租費和管理費。同時可根據(jù)人數(shù)以及日常郵快件進出業(yè)務(wù)量等實際情況，引入智能快件（信包）箱運營企業(yè)設(shè)置智能快件（信包）箱，免收其場租費和管理費，減少企業(yè)運營服務(wù)成本，保障廣大群眾用郵便利和郵件快件的安全。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、市商務(wù)會展局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市教育體育局、市郵政管理局、各區(qū)縣人民政府）

監(jiān)督管理機制和保障措施

（一）監(jiān)督管理。市郵政管理、規(guī)劃、建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)建立溝通機制,共同做好郵政快遞末端綜合服務(wù)場所的規(guī)劃、建設(shè)、驗收工作等監(jiān)督管理，做好智能快件（信包）箱的設(shè)置、安裝和使用管理。郵政管理部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)郵政、快遞企業(yè)及智能快件（信包）箱運營企業(yè),合理使用郵政快遞末端服務(wù)場所、智能快件（信包）箱，郵政快遞末端綜合服務(wù)場所、智能快件（信包）箱運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)自提供寄遞服務(wù)之日起 20 日內(nèi)向郵政管理部門申請辦理快遞末端網(wǎng)點備案，并加強對寄遞服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理。郵政快遞人員在使用末端綜合服務(wù)場所和智能快件（信包）箱投遞前須事先征得用戶同意，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法保護用戶的信息安全和通信秘密，確保所掌握的快遞服務(wù)用戶個人信息不被竊取、泄漏。未經(jīng)法律明確授權(quán)或者用戶書面同意，不得將快遞服務(wù)用戶個人信息提供給任何組織或者個人。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市公安局、市郵政管理局、各區(qū)縣人民政府）

（二）運行維護。郵政快遞末端綜合服務(wù)場所、智能快件（信包）箱建成以后，應(yīng)突出其公共服務(wù)設(shè)施屬性，由小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)及機關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院等使用單位和運營企業(yè)協(xié)商溝通開展合作，共同做好郵政快遞末端服務(wù)設(shè)施的管理、使用和維護，方便郵政快遞企業(yè)使用，解決群眾對郵政快遞服務(wù)的基本需求。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)督管理局、市郵政管理局、各區(qū)縣人民政府）

（三）保障措施。住宅小區(qū)、機關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)中心、交通場站、寫字樓等應(yīng)按照《四川省物業(yè)管理條例》《瀘州市人民政府關(guān)于促進快遞業(yè)健康發(fā)展的實施意見》（瀘市府發(fā)〔2017〕8號）等法規(guī)和文件規(guī)定，允許郵政、快遞企業(yè)人員和車輛進出為群眾和單位提供郵政快遞服務(wù)，為郵政快遞車輛臨時停放提供便利，不得以封閉式管理等為由拒絕郵政快遞企業(yè)人員和車輛進入小區(qū)、單位等開展服務(wù)工作，不得加收進出管理費用。應(yīng)為郵政快遞末端綜合服務(wù)場所、智能快件（信包）箱運營企業(yè)在水電使用等方面提供便利，水電等費用嚴(yán)格按國家、省市相關(guān)價格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得加收其他不合理費用。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市交通運輸局、市市場監(jiān)督管理局、市郵政管理局、各區(qū)縣人民政府）

五、工作要求

各區(qū)縣、各部門要充分認識此項工作的重要意義，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，強化協(xié)同聯(lián)動，及時解決郵政快遞末端服務(wù)設(shè)施建設(shè)過程中存在的問題，共同推進郵政快遞末端服務(wù)設(shè)施建設(shè)工作。各有關(guān)部門要各司其職，各負其責(zé)，按責(zé)任分工負責(zé)對本通知工作事宜的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤了解和督促檢查工作。各區(qū)縣政府要做好統(tǒng)籌工作，建立工作機制，落實責(zé)任部門，真抓實干，確保工作任務(wù)落地。        

瀘州市人民政府辦公室

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