解決農(nóng)村物流“最后一公里”難題的建議
問題現(xiàn)狀
義烏是小商品的海洋，也是電商的天堂。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)延伸到城郊，快遞物流業(yè)也將觸角遍及農(nóng)村。在當下的義烏，基本上實現(xiàn)了村村通快遞，也就是說，主要的幾大快遞公司基本上可以做到將包裹送至絕大多數(shù)農(nóng)村。這一方面得益于義烏早前村村通水泥路的政策紅利，物流公司才能在農(nóng)村路網(wǎng)完善的基礎上做到有效配送。相對城市社區(qū)和小區(qū)，農(nóng)村群眾寄收快遞還是有很大的不便之處，這個問題主要在于未舊改的農(nóng)村和其他社區(qū)化農(nóng)村沒有規(guī)范化村民服務的基礎設施上。未舊改的農(nóng)村房屋基本處于散落狀況，門牌號確實或編排沒有規(guī)律，快遞派送員聯(lián)系收件人難度和丟包情況增大，派件時間增長，派件準確率降低，群眾在這方面獲得感不足。解決建議
1、建議義烏市政府進行調(diào)查研究，摸底了解農(nóng)村具體情況。有文化禮堂的村和社區(qū)增加快遞收件柜，或跟郵政E郵柜各做全面鋪開。對沒有文化禮堂的農(nóng)村，視條件補助部分資金，在合適的村內(nèi)黨群服務中心或其他公房等場地設立收貨柜。
2、建立機制安排黨員志愿者看護登記，安裝監(jiān)控等設備加強包裹收寄安全防護。
答復
一、我市目前郵政快遞“最后一公里”情況
（一）郵政方面：在2013年，全市799個建制村已經(jīng)實現(xiàn)100%直接通郵。是全省最早實現(xiàn)村村通郵的縣市之一。2019年，義烏新一輪村鎮(zhèn)改革后，全市共有450個建制村，786個村郵站，建制村實現(xiàn)了100%通郵，農(nóng)村“最后一公里”投遞服務水平得到了強有力的組織保障。郵政公司按照統(tǒng)一分揀封發(fā)關系、統(tǒng)一作業(yè)流程、統(tǒng)一生產(chǎn)操作、統(tǒng)一作業(yè)組織的四個統(tǒng)一總體思路，全面實現(xiàn)提速提質(zhì)，每天二班包裹投遞，雙十一等電商旺季達到每天三班到四班的投遞頻率。
（二）快遞方面：義烏鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道快遞網(wǎng)點覆蓋率已經(jīng)達到100%，8個鎮(zhèn)設有快遞網(wǎng)點60余家。通過對EMS、順豐、申通、圓通等10家主要快遞品牌的抽樣調(diào)查，義烏市EMS的快遞服務已經(jīng)實現(xiàn)100%覆蓋至行政村，順豐、申通、圓通、韻達等主要民營快遞品牌，可以投遞到大部分行政村。2019年，全市民營快遞新建成郵路3條，自營鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點新增6家，新增操作及投遞人員10余人，新投入投遞車輛20余輛，每日操作并投遞進村快件10000余件。
二、目前郵政快遞“最后一公里”存在的問題
（一）部分偏遠行政村，部分民營快遞企業(yè)沒有把包裹投遞到戶。民營快遞企業(yè)以營利為目的，目前快遞包裹的派送費在1-1.5元/件，對于偏遠行政村的派件，具體到每家快遞公司，業(yè)務量都是極少的，平均每周10個包裹左右，因此民營快遞企業(yè)不愿投遞。（二）快遞柜或E郵柜使用成本高昂。目前市面上使用在E郵柜或者蜂巢快遞柜等均屬于市場化運作方式，由市場經(jīng)濟決定。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，E郵柜和蜂巢快遞柜等處于虧損狀態(tài)，投放義烏市場5年來還未收回建設成本。
三、下一步工作計劃
（一）加快推進快遞進村。國家郵政局提出了“二進一出”的重點工程，浙江省郵政管理局圍繞這個重點工程，明確提出到2020年底，實現(xiàn)快遞進村比率達到80%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周投遞5次以上，農(nóng)村快遞實現(xiàn)每周投遞3次以上，其中每周5次以上的農(nóng)村占比達40%的工作目標。（二）鼓勵民營快遞企業(yè)采取多種合作方式進村入戶。推進“快遞下鄉(xiāng)”工程換擋升級，鼓勵民營快遞企業(yè)采取快快合作、郵快合作、交郵合作等方式，實現(xiàn)聚合發(fā)展、整合進村、提升效能。支持供銷社、電商平臺及其他收投平臺企業(yè)進入農(nóng)村快遞市場，建設第三方收投平臺，整合農(nóng)村快遞網(wǎng)絡。
（三）完善快遞末端配送體系建設。著力構建多元化、智能化、集約化的寄遞末端服務體系，推進智能收投終端和末端公共服務平臺建設，全面提高智能信包箱覆蓋率，鼓勵新建及現(xiàn)有工業(yè)、商業(yè)項目提供（預留）快件服務用房，在末端收寄、投遞能力建設方面加大力度，解決“最后一公里”收投問題，促進用戶用郵更加方便快捷。
