7月1日起，又一部新修訂的郵政快遞業(yè)地方性法規(guī)《福建省郵政條例》將正式施行。該條例修訂實現(xiàn)了幾個行業(yè)“首次”，取得了新的突破。
值得關(guān)注的是，近年來，湖北、黑龍江、河北等省份在郵政條例的修訂過程中不約而同地聚焦郵政快遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基層快遞員權(quán)益保護(hù)、行業(yè)綠色發(fā)展、行業(yè)服務(wù)水平提升等問題，求實突破，積極回應(yīng)社會關(guān)注的熱點問題，為進(jìn)一步推動行業(yè)健康快速發(fā)展、更好地滿足人民群眾對美好生活的需要提供了強有力的法治保障。
“智能終端+快遞用房”漸成標(biāo)配
隨著電子商務(wù)普及和人們生活方式的改變，快遞業(yè)務(wù)量逐年遞增。傳統(tǒng)信報業(yè)務(wù)萎縮，住宅信報箱使用率低。而用戶和從業(yè)人員對智能快件接收終端均有著較大需求。各地在郵政條例修訂過程中已逐漸嘗試在末端場所設(shè)置智能快件接收終端。
2021年7月29日，新修訂的《河北省郵政條例》公布施行。該條例第七條規(guī)定，火車站、機(jī)場、港口、長途汽車站、大專院校、城市社區(qū)、旅游景區(qū)、大型商場等公眾服務(wù)場所應(yīng)當(dāng)建設(shè)配套的郵政設(shè)施。鼓勵郵政企業(yè)、快遞企業(yè)或智能快件箱運營企業(yè)根據(jù)服務(wù)需要在上述場所設(shè)置智能末端服務(wù)設(shè)施。
將于7月1日起施行的新修訂的《福建省郵政條例》明確要求新建小區(qū)必須配建智能信包箱，并從智能信包箱建設(shè)、使用、管理3個方面作出系列規(guī)定，力求將智能信包箱建好、用好、管好。這在全國地方立法中尚屬首次。
智能信包箱是傳統(tǒng)信報箱的智能化升級，集合了信報和快遞包裹投遞功能，是解決末端投遞難的未來發(fā)展方向。2021年，《智能信包箱》國家標(biāo)準(zhǔn)出臺，明確取代《住宅信報箱》國家標(biāo)準(zhǔn)。為推動新國標(biāo)落地，結(jié)合福建省部分地市建設(shè)非標(biāo)智能信包箱的經(jīng)驗總結(jié)，《福建省郵政條例》明確要求新建小區(qū)必須配建智能信包箱。
- 在建設(shè)方面，明確新建住宅要將智能信包箱工程納入統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計、施工和驗收，并與建筑工程同時投入使用，并規(guī)定建設(shè)單位設(shè)置智能信包箱未經(jīng)驗收合格的不得交付使用，在地方性法規(guī)中彌補了《智能信包箱》推薦性國標(biāo)出臺而郵政法第十條尚未修改、導(dǎo)致各地新建住宅配套建設(shè)智能信包箱法律依據(jù)不足問題；
- 在使用方面，規(guī)定運營智能信包箱產(chǎn)生的收入屬于業(yè)主共有，并用于箱體保養(yǎng)維修，同時明確使用智能信包箱開展郵政普遍服務(wù)不得收費，對將來使用箱體收費的權(quán)屬和用途進(jìn)行明確；
- 在管理方面，規(guī)定了郵政管理部門應(yīng)當(dāng)對智能信包箱的使用和運營維護(hù)加強引導(dǎo)和監(jiān)督管理，授權(quán)郵政管理部門制定智能信包箱使用管理辦法，并要求智能信包箱管理平臺與郵政快遞企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)對接，并為接入郵政監(jiān)管系統(tǒng)預(yù)留數(shù)據(jù)接口，進(jìn)一步推動智能信包箱更規(guī)范地使用。
此外，《福建省郵政條例》首次在地方性法規(guī)中明確住宅建筑工程應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃配套建設(shè)郵政快遞末端綜合服務(wù)場所，并明確郵政管理部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督管理。
近年來，郵政快遞包裹的快速增加給末端投遞帶來新挑戰(zhàn)，收件人不在家、快遞員進(jìn)小區(qū)難、末端服務(wù)質(zhì)量參差不齊等挑戰(zhàn)行業(yè)治理能力，單靠智能投遞終端并不能完全解決末端投遞難問題，寄遞企業(yè)、廣大用戶均對郵政快遞末端服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施有著需求和期待。
為加快建設(shè)郵政快遞末端服務(wù)設(shè)施，福建省在福州市試點開展郵政快遞末端基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃配建工作，指導(dǎo)福州局積極溝通對接有關(guān)部門，推動快遞末端基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)融入《福州市物流用地專項規(guī)劃（2020-2025年）》，并利用2019年《交通運輸領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》規(guī)定“地方承擔(dān)郵政普遍服務(wù)、特殊服務(wù)和快遞服務(wù)末端基礎(chǔ)設(shè)施”的契機(jī)，加快進(jìn)度、加強溝通，在全國率先將城區(qū)郵政快遞末端服務(wù)設(shè)施納入社區(qū)公用服務(wù)實施范疇統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)和統(tǒng)一管理。
目前，福州市已累計配建郵政快遞服務(wù)用房121個。為將郵政快遞末端基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的“福州經(jīng)驗”在全省更好地推廣應(yīng)用，《福建省郵政條例》規(guī)定，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制郵政快遞服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃，并納入國土空間規(guī)劃；同時規(guī)定，住宅建筑工程應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃，在方便郵件、快件投遞位置合理布局并配套建設(shè)郵政快遞末端綜合服務(wù)場所，郵政管理部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督管理。
原標(biāo)題：明確最低派費標(biāo)準(zhǔn)，新小區(qū)配建智能信包箱！這個地方實施新規(guī)！
出處：快遞雜志
文：記者 戴元元 通訊員 沈美華
