近期，多起電動自行車燃爆事故引發(fā)社會廣泛關(guān)注。8月10日，中國消費者協(xié)會聯(lián)合國家輕型電動車及電池產(chǎn)品質(zhì)檢中心發(fā)出消費警示，選擇統(tǒng)一配置的電動自行車充電和停放地點。
社區(qū)，是城市生活的基礎(chǔ)單元。社區(qū)生活中，電動自行車“安家落戶”還將面臨哪些難題？這些難題又當如何化解？為此，記者進行相關(guān)采訪。
源頭規(guī)劃數(shù)量不足
近年來，電動自行車以其經(jīng)濟、便捷等特點，成為廣大消費者中短途出行的重要交通工具。據(jù)中國自行車協(xié)會2020年11月披露的數(shù)據(jù)顯示，近年來，我國電動自行車年銷量超過3000萬輛，社會保有量接近3億輛。
如此數(shù)量龐大的電動自行車要想“安家落戶”，必須先有“宅基地”。華南理工大學(xué)建筑學(xué)院城市規(guī)劃系副教授魏開在接受中國城市報記者采訪時表示，目前，城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計的國家標準中并沒有對電動自行車停車場的配置面積做出具體規(guī)定。
自2018年12月1日起實行的《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標準》提出：非機動車停車場按照每套住宅1—2輛配置；停車場面積按照0.8平方米/輛—1.2平方米/輛配置，停車庫面積按照1.5平方米/輛—1.8平方米/輛配置；電動自行車比較多的城市，新建居住街坊宜集中設(shè)置電動自行車停車場，并宜配置充電控制設(shè)施。
新建居住區(qū)中電動自行車停放充電占地究竟多大為宜？業(yè)內(nèi)人士告訴記者，在實際規(guī)劃中，電動自行車作為自行車的一種，其停放場所的規(guī)劃指標及位置、面積往往參照執(zhí)行。
而事實上，每輛電動自行車的停放面積接近普通自行車的1.8倍。因此，按照現(xiàn)有規(guī)范配建的自行車停車位，無法滿足電動自行車的停放需求。
此外，“規(guī)劃圖”不是最終“施工圖”。魏開介紹，開發(fā)商施工建設(shè)過程中，由于缺少強制性規(guī)定，包括電動自行車在內(nèi)的非機動車停車場建設(shè)面積往往“缺斤短兩”。
對此，受訪專家建議，修改完善有關(guān)國家標準規(guī)范，強制規(guī)定電動自行車停放場所建設(shè)形式、數(shù)量，明確單套住宅電動自行車配置數(shù)量、單輛電動自行車停車場配置面積，并結(jié)合各地電動自行車使用實際分域施策。
老舊小區(qū)選址困難
八里莊北里1號院是北京市朝陽區(qū)一個典型的老舊小區(qū)，建成于20世紀80年代。該小區(qū)居民樓均為六層高的步梯樓，由于沒有停車棚，大部分單元樓門口都能見到擺放的電動車，?？枯^為隨意，小區(qū)也沒有特別明示的固定?？繀^(qū)域。
居住在該小區(qū)的張先生有一輛電動自行車，用于上下班通勤。電動車購買后的兩年多時間里，他一直手提電池到三樓的家中充電。張先生一直希望自己的小區(qū)能夠有電動車充電樁和停車棚。
但事實上，像八里莊北里1號院這樣的老舊小區(qū)想建電動自行車停車充電場所困難重重。
以選址為例，深圳市寶安區(qū)物業(yè)管理協(xié)會副秘書長姜培浩告訴中國城市報記者，部分居民尤其是1至3層的業(yè)主，擔(dān)心新建的自行車車棚距離自己居住的樓層較近，一旦發(fā)生火災(zāi)難免殃及。
“也有部分業(yè)主擔(dān)心停車場人員流動性大，日常生活中會有噪音產(chǎn)生，影響居住環(huán)境。還有一部分業(yè)主因為自己家沒有電動車而拒絕?！苯嗪普f。
此外，在不少老舊社區(qū)，固定的私家車停車位?！耙晃浑y求”，居民回家找車位全憑“手速”。采訪中一些居民向記者表達了顧慮，認為設(shè)置電動自行車停放充電場所，勢必會增加他們“搶車位”的難度。
《民法典》第二百七十八條規(guī)定，“下列事項由業(yè)主共同決定：（一）制定和修改業(yè)主大會議事規(guī)則；（二）制定和修改管理規(guī)約；（三）選舉業(yè)主委員會或者更換業(yè)主委員會成員；（四）選聘和解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人；（五）使用建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金；（六）籌集建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金；（七）改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施；（八）改變共有部分的用途或者利用共有部分從事經(jīng)營活動；（九）有關(guān)共有和共同管理權(quán)利的其他重大事項。業(yè)主共同決定事項，應(yīng)當由專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決。決定前款第六項至第八項規(guī)定的事項，應(yīng)當經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意。決定前款其他事項，應(yīng)當經(jīng)參與表決專有部分面積過半數(shù)的業(yè)主且參與表決人數(shù)過半數(shù)的業(yè)主同意?！?
針對停放充電場所先天缺失、后期難建問題，姜培浩建議，理順城市綠化行政主管部門、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)三方關(guān)系，做好公共綠地、小區(qū)路面改建電動自行車停放場所的政策制定及手續(xù)審批。
“同時，也可以在老舊小區(qū)推廣使用電動自行車智能充電柜，鼓勵住戶采取電池入柜放置充電的使用策略?！苯嗪普f。
記者在走訪過程中注意到，智能充電柜已在朝陽區(qū)多個小區(qū)“上崗”，為居民提供電動車安全充電服務(wù)。居民可以通過微信繳費并監(jiān)控充電進度，既方便又安全。
在北京市朝陽區(qū)八里莊北里小區(qū)，兩組藍色、標志清晰的智能充電柜佇立在小區(qū)入口處。充電柜上貼有二維碼，用戶通過掃描二維碼下載APP即可查看充電柜當前使用情況。
據(jù)小區(qū)物業(yè)工作人員介紹后，電動車電池充滿電后，充電柜自動斷電，微信小程序提示充滿信息并顯示充電費用，居民通過微信、支付寶等即可完成電費支付。
建設(shè)形式有待規(guī)范
目前充電樁樣式繁雜，記者采訪中發(fā)現(xiàn)，在不同小區(qū)幾乎沒有見過同一品牌的充電樁。記者了解到，由于電動自行車充電樁尚無國家標準，產(chǎn)品制造商往往是通過制定企業(yè)標準的方式，確定該產(chǎn)品的某些性能指標。
具體表現(xiàn)在，《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標準》僅規(guī)定新建居住街坊宜集中設(shè)置電動自行車停車場，但未根據(jù)電動自行車使用特點規(guī)定停放場所的建設(shè)形式，建設(shè)時易出現(xiàn)停放場所露天布置、耐火極限低，造成場地?zé)o人使用、充電設(shè)施建設(shè)難等后續(xù)問題。
《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標準》提出，電動自行車存放、充電場所應(yīng)當獨立設(shè)置，并與高層民用建筑保持安全距離；確需設(shè)置在高層民用建筑內(nèi)的，應(yīng)當與該建筑的其他部分進行防火分隔。電動自行車存放、充電場所應(yīng)當配備必要的消防器材，充電設(shè)施應(yīng)當具備充滿自動斷電功能。
受訪專家認為，從現(xiàn)行國家、行業(yè)標準實施情況看，《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標準》規(guī)定電動自行車停車場宜配置充電控制設(shè)施，《住宅物業(yè)消防安全管理》要求有條件的可設(shè)置固定集中的電動自行車充電點或設(shè)置帶安全保護裝置的充電設(shè)施，未對充電設(shè)施建設(shè)作強制性要求。
記者注意到，全國僅上海、北京、江西、河北、廣西等地出臺地方標準，明確規(guī)定新建住宅建筑同時建設(shè)電動自行車停放充電場所；既有住宅建筑根據(jù)需要選擇合適位置進行增設(shè)，并對充電裝置電氣、消防要求作出相應(yīng)規(guī)定。
與此同時，記者在走訪中也發(fā)現(xiàn)，部分小區(qū)的電動自行車充電場所缺乏日常管理，存在摩托車、自行車等非電動自行車占用充電車位的現(xiàn)象，也存在一些由于電動車充電后未能及時推走，導(dǎo)致需要充電的業(yè)主無法正常使用充電插座。
針對上述情況，姜培浩建議，組織制定電動自行車停放場所防火設(shè)計規(guī)范國家標準，明確防火間距、耐火等級、消防疏散、消防設(shè)施、電氣防火等要求，規(guī)范和強化電動自行車停放場所建設(shè)和日常管理。
中國城市報 邢燦
