在建設(shè)新型智慧城市背景下，市民對社區(qū)建設(shè)管理有更多期待。
快遞柜、充電樁，小區(qū)“新基建”缺口大
今年4月，上海市發(fā)布《上海市推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動方案（2020—2022年）》，方案中描繪的上海未來引人遐想：5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字孿生等新技術(shù)全面融入城市生產(chǎn)生活，新型基礎(chǔ)設(shè)施成為上海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和城市高效治理的重要支撐。
在“新型智慧城市”與“新基建”背景下，申城市民心目中的“未來社區(qū)”什么樣？對于自己居住的小區(qū)，有哪些設(shè)施和服務(wù)是必備的？申城的眾多老小區(qū)，又該如何與未來社區(qū)融合發(fā)展？
智能快遞柜何時(shí)成“標(biāo)配”
“我們小區(qū)今年3月底剛交房，這樣的新小區(qū)竟然沒有配備快遞柜。”雙十一來臨，小區(qū)快遞投遞量猛增，家住普陀區(qū)禮尚路的高先生通過上觀新聞后臺建議，小區(qū)應(yīng)該盡快引進(jìn)智能快遞柜。
根據(jù)高先生線索，記者來到小區(qū)探訪。小區(qū)位于真如城市副中心。小區(qū)西門口進(jìn)出需要“刷臉”。記者嘗試了一下，閘機(jī)屏幕顯示為“未注冊人臉”，將記者拒之門外。高先生告訴記者，人臉識別門禁幾乎覆蓋小區(qū)各個(gè)出入口，外人很難進(jìn)入小區(qū)，比較安全、方便。
相比之下，快遞投遞領(lǐng)取則“原始”多了。高先生帶著記者來到小區(qū)東北角的物業(yè)用房，底樓一間10余平方米的房間被改造成“快遞臨時(shí)存放室”。只見10個(gè)貨架擺了一圈，每個(gè)貨架上貼有樓幢號碼。一名保安坐在存放室值守，他說，臨時(shí)存放室可以代收快遞，平時(shí)晚上8時(shí)前業(yè)主都可以來取，最近雙十一期間，取件時(shí)間延長至晚上10時(shí)。對于物業(yè)提供的代收服務(wù)，不少業(yè)主并不“領(lǐng)情”：代收點(diǎn)距離小區(qū)中部、南部業(yè)主較遠(yuǎn)；有的快遞員直接將快遞送到代收點(diǎn)，連個(gè)通知也沒有；晚上8時(shí)關(guān)門，下班稍晚些便來不及……業(yè)主們認(rèn)為，相比之下，智能快遞柜更好用。而早在今年4月，業(yè)主們就要求管理小區(qū)的物業(yè)引進(jìn)智能快遞柜，但至今沒有進(jìn)展。
智能快遞柜成為社區(qū)“標(biāo)配”還有不少路要走。在12345市民服務(wù)熱線，記者看到為小區(qū)添設(shè)智能快遞柜、智能取物柜的呼聲較集中，不少小區(qū)正為無法引入快遞柜而苦惱。
實(shí)際上，小區(qū)一旦交付入住再引入快遞柜，常會因選址矛盾、運(yùn)行噪聲及需要經(jīng)過業(yè)主大會投票表決等復(fù)雜程序，遇到阻力和障礙。因此，智能快遞柜、智能取物柜未來應(yīng)該成為新建小區(qū)交付的標(biāo)配設(shè)施，納入住宅設(shè)計(jì)規(guī)范預(yù)留空間、預(yù)裝設(shè)備，而不是等建成后再引進(jìn)。
應(yīng)鼓勵(lì)率先試點(diǎn)充電樁或充電柜
今年本市連續(xù)發(fā)生電動自行車蓄電池充電故障引發(fā)的事故。為此，許多小區(qū)通告規(guī)定，不得在共用走道、樓梯間、安全出口等公共區(qū)域停放電動自行車充電，更禁止“進(jìn)樓入戶、飛線充電”。電動自行車被請出樓道后，無論是老小區(qū)還是新小區(qū)，居民都面臨充電難問題。居民們建議，智能充電樁應(yīng)該成為小區(qū)必不可少的基礎(chǔ)建設(shè)，在下一輪城市發(fā)展中予以重視。
居民們稱，小區(qū)內(nèi)停車資源異常緊張，可充電的智能充電車庫都停滿車，能充上電成了當(dāng)務(wù)之急。
記者來到該小區(qū)走訪。在撫順路大門進(jìn)口處，便有一座大門敞開的車棚。走進(jìn)去一看，車棚內(nèi)3/4位置已停滿，車庫兩側(cè)配備了智能充電樁。據(jù)管理人員介紹，居民掃碼就可根據(jù)指示停放、計(jì)費(fèi)。小區(qū)內(nèi)還有兩處“無人車棚”，配備相同的充電設(shè)施，居民需刷卡進(jìn)出。然而，為了維持停車秩序，對辦卡居民的數(shù)量有所限制，目前6個(gè)車棚的名額已滿。
小區(qū)總共6個(gè)車庫只能供500輛非機(jī)動車停放，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了居民需求。沒辦法入庫停車的情況下，幾乎每棟居民樓都有住戶采用“飛線”方式解決自家電瓶車充電問題。住在三樓的居民張老伯，買了兩條充電線，插座則放在一樓住戶廚房窗臺底下，用雨衣蓋上，“我也想停到車庫，可老小區(qū)沒有條件呀！”
這是上海老小區(qū)普遍面臨的狀況：一方面停車空間有限，沒有足夠的充電設(shè)施；另一方面，停車需求巨大，居民想方設(shè)法充電亦屬無奈。對此，鳳城三村居民區(qū)黨總支書記建議：老舊小區(qū)可以在重新梳理停車資源后，劃塊管理，逐個(gè)排摸樓棟、道路自身?xiàng)l件，找到可利用的空間。
實(shí)際上，即使是空間充分的現(xiàn)代小區(qū)，也存在電動自行車充電難的情況。浦東新區(qū)周浦鎮(zhèn)御沁園是2013年建成的別墅、高層混合小區(qū)。御沁園居委會工作人員告訴記者，現(xiàn)在小區(qū)的電瓶車保有量約300輛，地面上僅有一條葡萄架走廊，可供60至70輛自行車停放，且場地偏僻。居委會已經(jīng)考慮另建一處智能充電樁車棚，預(yù)計(jì)將投入50至60萬元。對新小區(qū)來說，地方的選擇較多，但改為車庫、車棚可能帶來采光、噪音等潛在的鄰里矛盾，該居委會工作人員建議：“在自治意識強(qiáng)、安裝意愿強(qiáng)烈的樓幢，應(yīng)鼓勵(lì)率先試點(diǎn)充電樁或充電柜，起到示范效果?！?
“公共屬性”是重要標(biāo)準(zhǔn)
針對市民建議的一些社區(qū)設(shè)施，目前已有了明確的推進(jìn)意見。如《上海市推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動方案（2020—2022年）》中，已將智能末端配送設(shè)施納入新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇，具體為新增1.5萬臺以上智能取物柜，加大對醫(yī)院、學(xué)校、辦公樓宇、大型社區(qū)等區(qū)域的覆蓋力度。
不過，據(jù)記者了解，一些新設(shè)施在進(jìn)入小區(qū)的過程中，也遇到過非議。如一些企業(yè)在小區(qū)布設(shè)外賣自取柜時(shí)就曾遭到業(yè)主反對，業(yè)主認(rèn)為外賣講究時(shí)效性，本身并無保管上的需求，外賣自取柜更多是方便外賣騎手。
那么，哪些新設(shè)施可以納入社區(qū)新基建的范疇，該有什么評判標(biāo)準(zhǔn)？專家認(rèn)為，新設(shè)施是否納入社區(qū)新基建，還是要看是否契合社區(qū)居民的具體需求，是否具有較強(qiáng)公共屬性，服務(wù)主體是否明確。政府在制定社區(qū)新基建的相關(guān)規(guī)劃中，要注重設(shè)施的基礎(chǔ)性和前瞻性。
同時(shí)，一些新設(shè)施得以進(jìn)入小區(qū)，背后有著明顯的“市場驅(qū)動”。此前鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的快遞柜收費(fèi)，就曾引發(fā)快遞柜究竟是否屬于公共設(shè)施的討論。市民們希望，在借助市場力量助推社區(qū)新基建發(fā)展的同時(shí)，政府應(yīng)該做好標(biāo)準(zhǔn)制定和監(jiān)督管理，在充分發(fā)揮市場配置資源作用的同時(shí)，維護(hù)新基建設(shè)施的公共屬性。
