各市（州）人民政府，長(zhǎng)白山管委會(huì)，長(zhǎng)春新區(qū)、中韓（長(zhǎng)春）國(guó)際合作示范區(qū)管委會(huì)，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)，駐吉中直有關(guān)部門、單位：
郵政業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是推動(dòng)流通方式轉(zhuǎn)型、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的現(xiàn)代化先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。為進(jìn)一步推動(dòng)我省郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮郵政業(yè)在搞活城鄉(xiāng)流通、促進(jìn)居民消費(fèi)、降低物流成本、穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)等方面作用，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將有關(guān)措施通知如下：
一、推進(jìn)行業(yè)安全支撐體系建設(shè)
按照屬地原則完善寄遞安全管理工作機(jī)制，積極支持市（州）構(gòu)建郵政業(yè)安全支撐體系。支持建設(shè)省市兩級(jí)安全監(jiān)管平臺(tái)，所需投入按照《吉林省交通運(yùn)輸領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》（吉政辦發(fā)〔2020〕11號(hào)），依據(jù)省、市（州）分擔(dān)原則予以保障。以省、市（州）郵政業(yè)安全支撐體系建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)寄遞安全監(jiān)管信息化建設(shè)，構(gòu)建郵政管理、公安、國(guó)家安全聯(lián)動(dòng)的綜合管控機(jī)制，全面提升寄遞安全保障能力。（責(zé)任單位：省郵政管理局、省財(cái)政廳、省公安廳、省國(guó)家安全廳，各市、縣級(jí)政府）
二、加強(qiáng)用地規(guī)劃保障
縣級(jí)以上政府要將郵政和快遞業(yè)發(fā)展納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃相銜接，將郵政和快遞園區(qū)、郵件和快件處理中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地納入各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮用地需求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。對(duì)郵政和快遞建設(shè)項(xiàng)目符合法定劃撥范圍的，可以劃撥供地；對(duì)入駐符合國(guó)土空間規(guī)劃的物流園區(qū)、物流配送中心、電商園區(qū)等快遞企業(yè)的項(xiàng)目用地，以及為生產(chǎn)配套的快遞倉(cāng)儲(chǔ)物流用地，可按規(guī)定享受工業(yè)用地政策。各地政府在規(guī)劃建設(shè)電商園區(qū)時(shí)，應(yīng)在園區(qū)內(nèi)或周邊安排郵政、快遞、倉(cāng)配用地，并能夠滿足郵政企業(yè)、3個(gè)以上品牌快遞企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)及處理需求，郵政、快遞企業(yè)入駐園區(qū)與電商企業(yè)享有同等優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省商務(wù)廳、省郵政管理局，各市、縣級(jí)政府）
三、加強(qiáng)城鄉(xiāng)末端基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
將郵政普遍服務(wù)、特殊服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村和貧困地區(qū)郵政普遍服務(wù)營(yíng)業(yè)局所改造。推動(dòng)郵政普遍服務(wù)與快遞服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌布局、集約共享、智能化發(fā)展。將智能信包箱、智能快件箱、快遞末端綜合服務(wù)場(chǎng)所等納入公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃，作為公共服務(wù)設(shè)施投資建設(shè)，提供用地保障等配套政策。將推廣智能快件箱納入便民服務(wù)、民生工程等項(xiàng)目。各企事業(yè)單位、寫字樓和住宅樓產(chǎn)權(quán)單位或管理單位要為郵政快遞服務(wù)的正常開展提供必要便利條件，各市（州）、縣（市、區(qū)）要協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任主體抓好落實(shí)。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省郵政管理局，各市、縣級(jí)政府）
四、培育重點(diǎn)企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)
鼓勵(lì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)大型快遞企業(yè)的區(qū)域總部、功能總部和分撥中心等落戶吉林，優(yōu)先保障用地指標(biāo)。引進(jìn)大型冷鏈快遞、智能倉(cāng)儲(chǔ)和快遞物流技術(shù)研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，支持其發(fā)展區(qū)域總部經(jīng)濟(jì)，形成企業(yè)區(qū)域總部集群。對(duì)新引進(jìn)的龍頭企業(yè)、高端企業(yè)，各地可給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：省郵政管理局、省自然資源廳、省商務(wù)廳，各市、縣級(jí)政府）
五、全面推動(dòng)快遞“進(jìn)村”
服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，延伸農(nóng)村快遞服務(wù)深度，完善農(nóng)村快遞服務(wù)體系，推動(dòng)快遞企業(yè)為農(nóng)村電子商務(wù)開展線上線下銷售提供支撐，支持快遞企業(yè)將本地特色農(nóng)產(chǎn)品推向國(guó)內(nèi)外。引導(dǎo)農(nóng)村郵件快件共同收寄、運(yùn)輸、分撥、投遞，推動(dòng)快遞服務(wù)全面下沉到村，暢通“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙通道。2021年底，全省新建村級(jí)快遞服務(wù)點(diǎn)3000個(gè)；2022年底，基本實(shí)現(xiàn)符合條件的建制村“村村通快遞”。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)，完善城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)交通運(yùn)輸、商貿(mào)物流、農(nóng)業(yè)、供銷等網(wǎng)絡(luò)共建共享，向快遞企業(yè)開放。（責(zé)任單位：省郵政管理局、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省供銷社，各市、縣級(jí)政府）
六、重點(diǎn)實(shí)施快遞“進(jìn)廠”
加快推進(jìn)快遞物流與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，聚焦中小型定制化寄遞需求，引導(dǎo)快遞企業(yè)打造多場(chǎng)景靈活適用的供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)，提供多元化服務(wù)解決方案。將快遞物流公共設(shè)施納入工業(yè)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施，探索打造快遞關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。引導(dǎo)快遞企業(yè)以傳統(tǒng)寄遞服務(wù)為基礎(chǔ)，拓展智能倉(cāng)管、前置倉(cāng)、逆向物流等業(yè)務(wù)，延伸服務(wù)鏈條，滿足汽車、醫(yī)藥、電子信息、航空等先進(jìn)制造業(yè)物流需求。推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)聯(lián)合快遞企業(yè)研發(fā)智能立體標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)庫(kù)，開發(fā)綠色快遞物流系統(tǒng)、路徑調(diào)度系統(tǒng)、機(jī)械外骨骼等先進(jìn)裝備，提升作業(yè)效能，建設(shè)一批“云+人工智能+5G+物聯(lián)網(wǎng)”快遞園。推廣應(yīng)用“工廠+電子商務(wù)+快遞”模式，做強(qiáng)“吉林制造”品牌，拓展電商銷售路徑，推動(dòng)更多吉林產(chǎn)商品銷售出省。（責(zé)任單位：省郵政管理局、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳，各市、縣級(jí)政府）
七、精心組織快遞“出?！?
支持郵政、快遞企業(yè)旗下航空運(yùn)營(yíng)企業(yè)在長(zhǎng)春龍嘉國(guó)際機(jī)場(chǎng)開設(shè)航點(diǎn)和區(qū)域運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，將長(zhǎng)春打造成為面向東北亞的重要國(guó)際寄遞網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)城市，鞏固俄羅斯、韓國(guó)全貨機(jī)航線，力爭(zhēng)開通長(zhǎng)春至日本全貨機(jī)航線。支持省內(nèi)經(jīng)營(yíng)的快遞企業(yè)以資本運(yùn)作、戰(zhàn)略合作等方式，與跨境電子商務(wù)企業(yè)強(qiáng)化境外資源共享，建立跨境寄遞商業(yè)聯(lián)合體，依托我省沿邊近海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分運(yùn)用長(zhǎng)春、吉林、琿春跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)相關(guān)政策，共同拓展境內(nèi)外電商和寄遞服務(wù)市場(chǎng)。支持國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)與快遞企業(yè)開展運(yùn)輸合作，提升寄遞企業(yè)跨境運(yùn)輸能力。加強(qiáng)與國(guó)家相關(guān)部委溝通，爭(zhēng)取便利通關(guān)、運(yùn)輸組織、航線資源等方面的支持，不斷縮小我省與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)在通關(guān)、運(yùn)輸時(shí)效等方面的差距，實(shí)現(xiàn)同等時(shí)效、成本。（責(zé)任單位：省郵政管理局、省商務(wù)廳、長(zhǎng)春海關(guān)、民航吉林監(jiān)管局，各市、縣級(jí)政府）
八、加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)
落實(shí)“雙重管理”的有關(guān)要求，完善屬地管理和雙重保障機(jī)制。將郵政管理相關(guān)工作納入政府工作考核體系,充分調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省郵政管理局，各市、縣級(jí)政府）
九、豐富高質(zhì)量發(fā)展的人才體系
實(shí)施人才素質(zhì)提升工程，大力培養(yǎng)具有工匠精神、支撐行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的技能人才。注重快遞工程專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)職業(yè)技能等級(jí)評(píng)定，將郵政、快遞企業(yè)納入全省職業(yè)技能提升行動(dòng)范圍，符合條件的按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。組織郵政行業(yè)特種作業(yè)人員開展安全技能培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)合格后上崗制度。（責(zé)任單位：省郵政管理局、省人力資源社會(huì)保障廳，各市、縣級(jí)政府）
十、改善從業(yè)人員生產(chǎn)生活環(huán)境
繼續(xù)推動(dòng)上門投遞、智能快件箱投遞和服務(wù)站投遞等多元化發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)加大新科技、智能設(shè)備投入和轉(zhuǎn)運(yùn)中心自動(dòng)化建設(shè)。重視郵政、快遞企業(yè)在解決就業(yè)方面的作用，維護(hù)郵政、快遞從業(yè)人員合法權(quán)益，督促郵政、快遞企業(yè)依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，依法全員參加社會(huì)保險(xiǎn)。經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)，由第三方組織勞動(dòng)者以快遞企業(yè)名義提供快遞服務(wù)的，應(yīng)選擇具備合法經(jīng)營(yíng)資格的用人單位，并與第三方在協(xié)議中明確依法用工的要求。組織開展“關(guān)愛工程”，積極推動(dòng)有關(guān)部門利用公共服務(wù)單位增配快遞員服務(wù)站點(diǎn)，為快遞從業(yè)人員提供免費(fèi)飲水、手機(jī)充電等服務(wù)。對(duì)符合住房保障標(biāo)準(zhǔn)的郵政、快遞從業(yè)人員，統(tǒng)一納入住房保障范圍。落實(shí)以居住證為主要依據(jù)的郵政、快遞從業(yè)人員子女在流入地接受義務(wù)教育的政策。優(yōu)化郵政、快遞從業(yè)人員工作環(huán)境，完善郵政、快遞站點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生條件和服務(wù)功能，在勞動(dòng)、生活和醫(yī)療保障等方面為郵政、快遞從業(yè)人員提供支持。將郵政、快遞從業(yè)人員納入有關(guān)行業(yè)典型及勞模評(píng)選活動(dòng)范圍。（責(zé)任單位：省郵政管理局、省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省教育廳、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)，各市、縣級(jí)政府）
